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昆明市林业局 关于举行《昆明市护林员管理办法(征求意见稿)》听证会的通告
2015-12-11 10:02:41 来源:昆明市林业局

(第2号)

 

  根据《昆明市人民政府重大决策听证实施细则》的规定,以及昆明市林业局发布的昆明市护林员管理办法(征求意见稿)》听证会的通告(第1号)的要求,现将昆明市护林员管理办法(征求意见稿)》听证会的相关事项通告如下:

 

一、 听证会举行的时间、地点

 

  听证会定于2015年12月22日(星期二)下午2:00至4:00点在呈贡新区市政府1号楼4楼市林业局402会议室举行。

 

二、 听证会参加人员名单

 

  (一)听证主持人

 

  杨国荣  昆明市林业局党组成员、副局长

 

  (二)听证委员

 

  杨  凤   昆明市人大农业委副主任

 

  杨景先   昆明市林业局党组成员、副局长

 

  荣佑林   昆明市林业局党组成员、防火办主任

 

  严  英   昆明市林业局政策法规宣传处处长

 

  (三)决策发言人

 

  黎玟恋  昆明市林业局分类办主任 

 

  杨  方  昆明市林业局防火办副主任   

 

  陈  骁  昆明市林业局天保办负责人

 

  杨  明   昆明市林业局分类办工作人员

 

  (四)听证监察人      

 

  吴斯函  昆明市人民政府目督办处长

 

  赵燕丽  昆明市法制办领导

 

  蒋龙有  昆明市第十三纪工委副调研员

 

  (五)听证记录人

 

  魏  红  云南亚伟速记公司速记员

 

  丁以花  云南亚伟速记公司速记员

 

  (六)听证代表

 

1. 张从光   宜良县森林防火指挥部专职副指挥长

 

2. 张  力   高新区农林水务局局长

 

3. 张永周   阳宗海风景名胜区农村工作局副局长    

 

4. 李德高   经开区防火办主任

 

5. 杨祖曜   五华区农林局、区森林防火指挥部办公室主任

 

6. 段  辉   盘龙区农林局防火科科长

 

7. 李映廷   海口林场防火办主任

 

8. 杨永海   海口林场护林员

 

9. 寸兴刚   西山林场专业技术人员

 

10. 李卫平  石林县森林防火指挥部办公室主任

 

11. 周东辉  滇池度假区大渔街道办农业综合服务中心主任

 

12. 张绍雄  西山区农林局资源管理站站长

 

13. 肖  蕾  东川区林业局天保办副主任

 

14. 曾  谍  安宁市林业局分类办主任

 

15. 房桂生  安宁市县街街道办下元良村委会林业管护员

 

16. 张国华  富民县林业局天保办主任

 

17. 王朴英  寻甸县林业局分类办主任

 

18. 张学义  禄劝县林业局人事科科长

 

19. 李有芬  嵩明县农林局工作人员

 

20. 张昆锐  西山林场专业技术人员

 

21. 赵建燕  “两区”城乡发展统筹局工作人员

 

22. 黄伟雄  官渡区农林局工作人员

 

23. 孙  剑   云南凌云律师事务所律师

 

  (七)旁听人

 

1. 黄   新  呈贡区政协委员

 

2. 梁   芮  昆明市民

 

三、 其他事项

 

  (一)听证会参会人员所在单位,应当支持本单位经确定的人员按时参加听证会

 

  (二)请听证会参会人员提前作好准备,按时参会并提前10分钟进入会场。

 

  (三)听证会欢迎新闻媒体参加,并作宣传报道。

 

  

 

 附件:昆明市护林员管理办法(征求意见稿)》

 

  特此通告

 

  

 

  

 

  昆明市林业局

 

  2015年12月10日

 

  昆明市护林员管理办法

 

  (征求意见稿)

 

  

 

第一章  总则

 

  第一条  为加强护林员队伍的建设和管理,强化护林防火工作,保障森林资源安全,根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《天然林资源保护工程管理办法》、《云南省森林防火条例》、《云南省森林生态效益补偿资金管理办法》、《云南省天然林保护工程财政专项资金管理办法》和《昆明市森林防火条例》等有关法律、法规及规章,结合本市实际,制定本办法。

 

  第二条  本市行政区域内护林员队伍建设、管理以及护林防火工作适用本办法

 

  第三条  本办法所称的护林员是指从事巡护森林、制止破坏森林资源行为,履行护林防火职责的专职或者兼职护林人员。

 

  第四条  县级林业行政主管部门负责护林员队伍建设的指导、护林员管理细则的制订以及乡镇管护责任落实的监管等。乡镇人民政府(街道、林场、自然保护区)(以下简称乡镇)负责管护责任区的划分、护林队伍的组建以及日常监管与奖惩考核等。

 

  

 

  第二章  护林员选拔聘用

 

  第五条  护林员选拔条件:

 

  (一)遵纪守法,热爱林业工作,具有较强的事业心、责任心,有一定的组织协调能力,能密切联系群众,做好村民思想工作,调动村民爱林、护林的积极性;

 

  (二)身体健康,具有一定的组织能力和文化程度,年龄18—55周岁,表现优秀的现任护林员可放宽至60周岁;

 

  (三)热心林业事业,熟悉村情、山情、民情;

 

  (四)有交通、通讯工具条件者优先;

 

  (五)村两委主要干部不得担任专职护林员。

 

  第六条  各乡镇应当根据“分区配备、打破村界、统筹核定、规模适度、便于巡护、责任到人”的原则,综合考虑辖区内森林管护面积、管护巡查线路和自然地形等因素,将辖区合理划分为若干个管护责任区,并张榜公示,公开选聘专职护林员进行管护。专职护林员的人均管护面积不得超过6000亩,根据管护的难易程度,护林人员可管护一个或若干个责任区;森林防火期一个责任区也可安排多名护林人员进行巡护。

 

  第七条  在森林防火期内当地人民政府应当按照每百公顷林地面积配备不少于1名护林员,高火险期内应当按照每百公顷林地面积配备不少于2名护林员。

 

  第八条  护林员按照“熟悉情况、就近就便、胜任工作”的原则统一组织选聘。由村集体选聘的经乡(镇)人民政府批准后聘用,并报县级林业主管部门备案;国有林场、自然保护区等单位优先在当地村民中自主选聘护林员,并报县级林业主管部门备案。

 

  第九条  县级林业主管部门应当与承担管护任务的国有林业单位、村集体、承包管护的单位或个人签订森林资源管护责任合同;国有林业单位、村集体应当与护林员签订管护合同,明确管理保护森林资源的权利和义务。

 

  

 

  第三章  护林员职责

 

  第十条  护林员的主要职责:

 

  (一)在管护责任区内开展日常巡护,广泛宣传森林管护的重大意义和有关保护森林的法律、法规,并做好巡山日记等记录,有关森林管护资料应当及时归档管理。

 

  (二)制止偷砍滥伐森林和林木、非法毁林开垦、私挖滥采和侵占林地的行为,及时报告情况。

 

  (三)负责森林防火巡查,制止违章用火,发现火情要及时采取有效控制措施并报告情况。

 

  (四)及时发现和报告森林病虫害情况及可疑病死木、枯死木现象。 

 

  (五)制止非法猎杀猎捕野生动物和破坏野生植物的违法行为,并及时报告情况。 

 

  (六)制止人畜进入管护区毁坏新植树木、幼龄林、其它林木及林下植被。

 

  (七)协助做好林业调查和林业科技推广工作。

 

  (八)及时报告日常管护情况,协助、配合做好有关火灾的处理和毁林案件的查处。

 

  (九)对进入林区的外来人员和车辆进行询问登记,有效预防破坏森林资源案件的发生。

 

  (十)保护好管护区域内的林业标志、宣传牌及监测站点的设施设备

 

  (十一)及时报告山体滑坡、泥石流、冰雪灾害等对森林资源的危害情况。

 

  

 

  第四章  护林员的管理和考核

 

  第十一条 护林员的每月出勤应达到22天以上,巡山记录全年不得低于264天。防火期内护林员要根据火险等级适当延长上岗时间。各乡镇要加强对护林员的监督和管理,建立健全岗位责任制和管理、监督、负责建立管护组织和护林员的日常管理,定期组织召开护林员例会,要对护林员的出勤、管护等情况依照县级林业主管部门制定的有关规定进行考核。

 

  第十二条  建立护林员培训制度,护林员培训一年不少于一次,对新聘用的护林员要进行政策法规、森林防火、森林病虫害防治、森林资源管理等有关知识的岗位培训。对护林员先培训后上岗,培训考试不合格的不得聘用上岗。护林员经培训合格后发放《护林员上岗证》。

 

  第十三条  护林员必需持证上岗,各地要对护林员配备必需的装备(记录本、扑火工具、对讲机等),上岗统一着装(具体由各地统一安排),并随身佩戴护林员证(即持证上岗)。做到日记录、月小结、年总结。

 

  第十四条 县级林业行政主管部门应当根据相关规定,制定天保公益林管护细则、防火期护林员制度、护林员巡山记录制度、人员考核与奖惩制度等规章制度。

 

  第十五条 县级林业主管部门须按照管护责任区树立标识牌,对管护范围、管护面积及管护人员进行公示,并按照有关规定建立护林员GPS定位管理系统,强化对护林员日常巡查情况的监管考核。县级林业主管部门及乡镇定期或不定期对护林员出勤、管护情况进行检查监督,确保护林员到岗、管护措施到位,并把平时检查与考核挂钩。

 

  

 

第五章  护林员报酬及发放

 

  第十六条  天保、公益林护林员报酬由管护承包劳务费、劳动保障和培训费等组成。管护承包劳务费由基本劳务费和考核奖惩费构成,其中考核奖惩费按护林员基本劳务费的20-30%提取,按考核结果统一分配。

 

  第十七条  护林员报酬由各地自行确定。防火期内用人单位应当根据当地经济发展情况,适当提高护林员的待遇。其中,护林员的基本劳务费标准具体为:第一板块不低于1200元/月,(具体为:五华、盘龙、官渡、西山、呈贡、度假区、高新区、经开区);第二板块不低于800元/月(石林、宜良、晋宁、阳宗海管委会);第三板块不低于600元/月(东川、寻甸、禄劝、富民、倘甸“两区”管委会);林场、自然保护区按属地标准执行。

 

  第十八条  护林员的报酬由下列渠道安排列支:

 

  (一)国家、省、市财政下拨的生态公益林森林生态效益补

 

  偿管护费,天保区国有林管护费和地方公益林管护费中列支;

 

  (二)各县(区)列入本级财政预算;

 

  (三)各乡(镇)街道办事处自行筹集;

 

  (四)其它项目下拨的护林员补助。

 

  第十九条 各乡镇应当在当地信用社或银行为护林员设立个人报酬帐户。由乡镇根据护林员管护考核结果提交管护劳务费安排计划,经县级林业主管部门审核同意后,委托银行按月或按季直接拨入其个人账户。护林员的人身意外伤害保险等劳动保障由用人或者用工单位购买实施。业务培训由县级林业主管部门或乡镇统一定期组织。

 

  

 

  第六章   考核与奖惩

 

  第二十条  县级林业主管部门对乡镇的森林管护和护林防火工作实行综合考核。考核主要内容为护林制度建设、护林责任落实、护林员队伍建设(出勤、工资报酬等)、森林资源保护成效(火灾发生情况、乱砍滥伐等),考核周期为上年12月至当年的11月。

 

  第二十一条  护林员考核内容及评分标准由县级林业主管部门制定,具体考核工作在县级林业主管部门指导下,由乡镇实施;考核结果分优秀、合格、不合格三个等次,考核结果报县级林业主管部门审核确定。考核结果作为下拨护林员补助经费的依据。

 

  第二十二条 护林员考核结果与护林员报酬及聘用挂钩,考核等次为优秀的护林员全额发放考核奖惩费,并予以表彰和奖励;考核合格的全额发放考核奖惩费;考核不合格的扣发考核奖惩费,同时解除管护合同,不再予以聘用。

 

第七章   附 则

 

  第二十三条  本办法纳入市年终森林防火目标责任制、公益林森林生态效益补偿工作责任制和天然林保护工程责任制考核。 

 

  第二十四条  本办法由昆明市林业局负责解释。

 

  第二十五条  本办法自公布之日起施行,原《昆明市森林防火护林人员管理办法》废止。

 

  

 

  

 

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