• 索 引 号:015113550-201709-118067
  • 主题分类:政府文件
  • 发布机构: 昆明市林业局
  • 发文日期:2017-09-01 09:45
  • 名  称:昆明市人民政府办公厅 关于印发昆明市“十三五”金融业 发展规划的通知
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规范性文件名称:昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市“十三五”金融业发展规划的通知

文件种类:规划

文件编号:昆政办〔2016〕200号

登记编号:

公布机关:昆明市人民政府办公厅

公布时间:2016.12.20

是否有效:有效

是否备案:备案

各县(市)、区人民政府,市政府各委办局,各国家级、省级开发(度假)园区管委会,各直属机构:

    《昆明市“十三五”金融业发展规划》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

昆明市人民政府办公厅

2016年12月20日

              昆明市“十三五”金融业发展规划

目 录


第一章 “十二五”发展回顾和“十三五”发展展望 .................................7

一、发展回顾 ...............................................................................................7

二、发展展望 .............................................................................................10

第二章 指导思想和发展目标 .........................................................................13

一、指导思想 .............................................................................................13

二、发展原则 ..............................................................................................13

三、发展目标 .............................................................................................14

第三章 科学布局 支持园区经济和产业经济发展 .................................................16

一、突出核心、加快金融产业园区建设 .........................................................16

二、优化布局、大力支持区域经济发展 .........................................................17

三、强化优势、切实服务产业体系升级 ..........................................................19

第四章 健全金融体系平台和功能 助推金融中心建设 ......................................23

一、遵循发展规律,建设现代金融体系 .........................................................23

专栏:着力推进“一网五平台”金融基础设施建设 ........................................24

二、围绕中心目标,打造金融平台 .................................................26

三、服务实体经济,强化特色金融功能 .............................................................30

第五章 支持创新、扩大开放 奠定金融辐射基础 ................................................33

一、支持金融创新 .......................................................................................33

二、积极响应金融改革 .................................................................................34

三、扩大金融开放 .......................................................................................35

四、强化金融人才队伍建设 ........................................................................36

五、密切合作,维护地方金融稳定 ................................................................38

第六章 保障措施 .............................................................................................39

一、组织与实施 ........................................................................................39

二、金融发展环境建设 ................................................................................40

三、考核与评估 ..........................................................................................40

序 言

《昆明市“十三五”金融发展规划》(以下简称《规划》)是昆明市“十三五”规划体系中的专项规划,是《昆明市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(以下简称《规划纲要》)在金融产业领域的延伸。《规划》明确了“十三五”期间金融业发展的指导思想、主要目标、重点任务、发展路径和保障措施,是实施《规划纲要》的主要支撑,是在新起点上实现金融业持续健康发展的重要规划,是指导我市金融业未来五年发展的基础性文件。《规划》由昆明市人民政府金融办公室负责牵头组织编制,广泛征求了有关方面的意见和建议,凝聚了相关政府部门、行业组织和企业的发展共识,表达了昆明市金融业各界共同的发展愿景。

《规划》编制的主要依据是:《云南省广西壮族自治区建设沿边金融综合改革试验区总体方案》《昆明市城市总体规划(2011—2020年)》《昆明市发展规划条例》《云南省人民政府关于建设沿边金融综合改革试验区的实施意见》《云南省人民政府关于建设面向南亚东南亚金融服务中心的实施意见》《云南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《云南滇中新区总体方案》《滇中城市经济圈一体化发展总体规划(2014—2020年)》《中共昆明市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》《昆明市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。

《规划》分为六章:第一章,回顾了“十二五”时期昆明市金融业发展取得的主要成就,分析了“十三五”时期昆明市金融业发展面临的机遇和挑战。第二章,提出了“十三五”时期昆明市金融业发展的指导思想和发展目标。第三章至第五章,分别从空间布局、基本路径、主要任务等三方面,明确了“十三五”时期昆明市金融业发展的规划任务。第六章,提出了完善《规划》实施的保障机制。

《规划》实施时间为2016年到2020年。

第一章 “十二五”发展回顾和“十三五”发展展望

“十二五”时期,是昆明市金融产业实现较快发展的五年。在市委、市政府的坚强领导下,全市金融业紧紧围绕国务院提出的把昆明建设成为面向南亚东南亚的区域性国际金融服务中心和云南广西沿边金融综合改革试验区建设等战略部署,引导金融主动服务和融入“一带一路”、西部大开发、长江经济带、孟中印缅经济走廊等重大战略,金融业对地方经济的支持和促进作用明显增强,有力支撑和保障了昆明沿边金融改革实验先行区建设,昆明区域性国际金融服务中心建设取得了新进展,为“十三五”时期我市金融业的持续健康发展和建设区域性国际金融服务中心奠定了坚实基础。

一、 发展回顾

(一)金融总量规模稳步加大

昆明市金融业增加值从2011年182.7亿元增加到2015年的350.6亿元,占GDP比重保持在7.3%-8.8%之间,年均增长速度25%;金融业对GDP的贡献率从2011年的2.4%提高到2015年的14.5%;金融业对第三产业的贡献率从2011年的5.1%提高到2015年的26%。2011-2015年昆明的存贷款余额增速保持在8%-15%,保险业实现原保险保费收入由95.52亿元增至158.24亿元。证券账户开户数从128.82万户增至187.68万户,资金账户开户数从106.39万户增至161.79万户。“十二五”期间,昆明市金融业已成为我市重要支柱产业和昆明的一张重要“名片”。

(二)金融“引进来走出去”实现新突破,金融组织体系呈现新格局,金融国际化凸显

“十二五”期间,昆明市共引进和设立各类金融机构55家,注册资本(含投入营运资金)共计80亿元左右。主要包括:银行业金融机构7家,其中,内资银行1家,外资银行6家;村镇银行13家;内资证券公司昆明营业部3家;内资保险省级分公司6家;金融租赁公司1家;期货机构1家等。世界500强企业中的金融机构先后有汇丰银行、渣打银行到昆明市设立分行。同时,诚泰财产保险公司和华夏金融租赁公司法人总部落户昆明。各类金融机构相继入驻昆明市发展,为昆明带来了重要的资金动力,促进了昆明金融产业快速健康发展。

金融“走出去”取得新突破,太平洋老挝合资证券公司和富滇银行老中合资银行相继开业,分别成为我国在该国的首家合资证券法人机构和国内商业银行首家境外银行法人机构。

(三)利用资本市场直接融资取得进展

“十二五”末,昆明市共有上市公司22家,在新三版挂牌企业38家。

(四)跨境人民币结算取得新进步

全市银行业相关金融机构在国家政策的统一部署下积极开展跨境人民币业务。2011年至2015年底,全省跨境人民币结算累计2802亿元人民币。

(五)公共融资规模逐年稳步增长

公共融资规模从2011年的898.14亿元增加到2015年的1084亿元,为市政基础设施建设提供了强有力的资金保障。

(六)银政合作实现新跨越

一是政府先后与16家金融机构签署了战略合作协议。二是引导和鼓励金融机构向小微企业提供融资,降低融资成本。三是全力支持工业园区企业良性发展。四是对新入驻银行业、保险金融机构、农村新型金融机构给予政策支持。

(七)“三农”金融服务改革试点取得新进步,农村金融产品和服务创新初显

“十二五”期间,昆明市农业保险保费年均增速18.11%,提供风险保障累计3707亿元。“三权三证”抵押融资贷款试点推进顺利,33个试点村集体土地确权颁证工作已基本完成,发证率达到98%。全市金融机构涉农贷款余额2032亿元。拓宽了农村融资渠道,金融服务“三农”水平不断提高。

(八)昆明金融产业园区建设取得阶段进展

截至2015年底,昆明金融产业园区“一园两片”总投资累计345亿元,入驻项目23个,其中在建项目19个,拟建项目4个。

(九)金融生态环境逐步优化

“十二五”期间,市委、市政府加大对昆明金融产业发展的政策支持力度,先后拟定出台了10多项支持金融产业发展的规范性文件,为银行、证券、保险业等发展提供了大量政策支持,有效促进了昆明金融产业快速健康发展。

(十)金融法治环境进一步完善

“十二五”期间,我市进一步健全金融产业发展法治环境,提升金融执法水平和效率,加大对金融案件的执行力度和逃废金融债务的惩治力度。加强金融法律服务体系建设。加大金融消费者保护力度,维护金融消费者的合法权益。严厉打击和处置非法集资等各种非法金融活动,维护金融市场秩序稳定。金融监管不断加强,金融风险防范能力逐步提高。

二、 发展展望

“十三五”时期,我国发展仍然处于重要战略机遇期,是创新驱动发展、经济转型升级的关键时期;是云南省发挥资源、区位和开放优势,从内陆边缘地区建设成为我国面向南亚东南亚辐射中心的重大突破跨越期;是昆明市转方式调结构的关键期、优布局提品质的调整期、促改革增活力的攻坚期、补短板建小康的决胜期、新优势新动力的形成期。昆明金融发展的机遇与挑战并存,必须抢抓机遇、顺势而为、乘势而上,在新起点上有新作为。

(一)发展机遇

未来五年,昆明市金融业面临新的发展机遇和有利条件。一是国家战略实施带来了昆明金融发展新的历史机遇。随着国家“一带一路”、长江经济带建设、京津冀协同发展等重大战略的深入实施,特别是习近平总书记在云南考察时发表的重要讲话指出,云南要主动服务和融入国家发展战略,昆明作为“一带一路”前沿枢纽、面向南亚东南亚重要门户的优势更加凸显。昆明将加快建设立足西南、面向全国、辐射南亚东南亚的区域性国际中心城市,其金融服务中心的核心功能更加重要。二是昆明城市发展空间布局、区域和园区经济发展以及重点产业发展,为昆明金融业发展提出了更高服务需求。“十三五”时期,功能完备、高效联通、生态宜居的“两核一极两区六廊”城市格局目标将使昆明城市空间更加优化,滇中城市经济圈一体化加快发展,尤其是国家级新区滇中新区开发建设协同推进,以及推动昆明产业迈向中高端的“188”重点产业培育发展,是昆明金融发展最重要的实体经济服务需求。三是昆明金融业自身发展的战略定位清晰准确。在“十二五”金融发展的基础上,昆明市委、市政府提出“十三五”时期要抓好沿边金融示范区改革,增强金融辐射能力,打造区域性国际金融服务中心。同时,全市《“十三五”规划纲要》也明确提出了逐步建成区域性国际跨境人民币金融服务中心、区域性国际跨境人民币投融资结算中心、区域性国际货币交易中心、区域性国际票据交易服务中心的具体目标,我市金融业发展迎来了重大机遇期。

(二)问题与挑战

尽管“十二五”时期,在推进昆明区域性国际金融服务中心建设各项工作中取得了一定成绩,但也面临不少具体问题和困难,“十三五”时期全市金融业仍具有较大发展提升空间。一是金融总量和规模还较小,金融业整体发展水平与东部沿海及西部发达城市相比还比较低;二是金融基础设施薄弱;三是金融人才匮乏,与推进区域性国际金融服务中心建设要求还有差距;四是金融组织服务体系还有待完善,外资证券机构等在我市还是空白;五是资本市场建设仍需加强,融资渠道单一,直接融资比例不高,与市场经济条件下多样化、多层次的融资需求不相适应;六是面向中小微企业和“三农”的金融服务还需完善;七是金融与财政、产业政策协调机制还不健全,难以形成合力,未能充分发挥财政资金通过金融手段引导和支持产业发展的作用;八是昆明金融产业园区建设存在许多实际困难,进展缓慢等。

第二章 指导思想和发展目标

一、 指导思想

“十三五”时期,全市金融业以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大和十八届四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神,按照省委九届十二次全会和市委十届七次全会的安排部署,特别是中共昆明市第十一次代表大会确定的行动纲领,践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,主动服务和融入国家战略,顺应供给侧结构性改革和金融改革发展方向,促进产融结合,提高金融服务实体经济的能力,着力推动金融改革创新,扩大金融对内对外开放,改善金融发展环境,加快建设立足西南、面向全国、辐射南亚东南亚的区域性国际金融服务中心。

二、 发展原则

全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,完善地方金融管理体制,建立健全现代金融体系,提高金融服务实体经济的效率和支持经济转型的能力,有效防范和化解金融风险,始终坚持符合昆明实际的特色金融发展道路。

——坚持产融结合。围绕巩固提高传统支柱产业和着力推进“188”重点产业的昆明“十三五”产业发展战略,有效市场和有为政府积极配合,增强金融资源配置能力,支持产业升级和做大做强。

——坚持金融集聚。根据国家主体功能区规划和相关区域经济战略,支持昆明市功能区的特色差异发展,服务产业园区支柱产业和产业链条的构建;同时在金融产业园区集聚金融资源,建立和健全商业性金融、开发性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互补充的金融机构体系。

——坚持跨境金融。主动融入国家战略,建设区域性国际金融服务中心,服务和支持双边和区域经贸投资和人文交流,构建昆明金融对内对外开放合作新格局,充分发挥货币金融的双向服务和辐射影响作用。

——坚持服务金融创新。在完善监管协调和守住风险底线的前提下,以昆明实际发展为目标,积极服务金融机构探索开展多层次资本市场创新、普惠金融创新和绿色金融创新等领域的金融创新。

三、 发展目标

(一)总目标

在党和国家相关战略的部署引领下,在省市党委政府的领导支持下,团结昆明金融各界,努力争取在“十三五”时期建立一个结构合理、功能健全、双向开放的昆明金融生态体系,基本建成面向南亚东南亚区域性国际金融服务中心。

(二)具体目标

为实现昆明“十三五”金融发展的总体目标,需要着力从四个方面展开具体工作:一是建立健全昆明金融机构组织体系,银行业和非银金融机构并重,传统金融和新兴金融业态共存;二是推动多层次资本市场建设,鼓励和支持科技型、成长型中小企业发展,扩大直接融资比重;三是逐步建成区域性国际跨境人民币金融服务中心、区域性国际跨境人民币投融资结算中心、区域性国际货币交易中心、区域性国际票据交易服务中心;四是努力构建符合昆明经济金融实践的地方金融监管服务体系和风险防控体系,引导金融机构开展金融产品和服务创新,鼓励民间资本发起设立民营银行、保险等金融机构。以上昆明金融“十三五”发展的具体目标,将充分支撑和保障昆明金融生态体系和区域性国际金融服务中心总体建设目标的实现。

昆明市“十三五”金融发展预期指标

序号

指标名称

目标值

属性

1

金融业增加值

年均增长10%

预期性

2

金融业占GDP比重

超过10%

预期性

3

金融业占第三产业比重

超过20%

预期性

4

上市公司和新三板挂牌

26家、超过60家

预期性

5

保险深度和保险密度

5%、3500元/人

预期性

6

新增外资金融机构或国际性组织

5个

预期性

7

新增千亿级金融市场

1个

预期性

8

国际性金融活动

2次/年

预期性

9

引进或合作建设国内一流金融智库

1个

预期性

10

新增特色产业基金

10支

预期性

注:以上指标为“十三五”期末预期指标,即期末总量(占比)或期间速度。

第三章 科学布局 支持园区经济和产业经济发展

“十三五”期间,昆明将进一步优化金融产业的科学布局,加快建设金融产业园区,形成昆明金融高度聚集的核心功能区;围绕“两核一极两区六廊”的城市格局,为昆明区域经济发展提供强力金融支持;充分发挥不同金融业态、金融服务的比较优势,为昆明现代产业体系升级建设提供切实服务。

一、突出核心、加快金融产业园区建设

切实加快昆明金融产业园区(以下简称“金融产业园区”)的建设和发展,尽快在金融产业园区内形成金融产业聚集效应,吸引金融企业入驻金融产业园区,争取在“十三五”打造昆明市金融核心功能区,为初步建成昆明区域性国际金融服务中心奠定坚实基础。

(一)建设目标

实施金融产业园区建设是昆明建设面向南亚东南亚区域性国际金融服务中心的重要工程,也是我省沿边金融综合改革试验区建设的重要载体。“十三五”期间,作为云南省沿边金融综合改革试验区的核心,昆明将加快转变金融发展方式,大力推进金融产业园区“一园两片”(金融产业园区西山、呈贡两个片区)建设,把金融产业园区建设成为我省沿边金融综合改革试验示范区。着力培育壮大金融龙头企业,加快建立与区域性国际中心城市地位相适应的现代金融体系与金融服务业高度聚集功能区,大力推进区域性跨境人民币金融服务中心、跨境人民币投融资结算中心、货币交易中心、票据交易中心建设,努力把金融产业园区建设成为我国西部地区具有较强市场竞争力,辐射南亚东南亚的金融聚集区。

(二)规划范围

金融产业园区“一园两片”规划范围为:西山片区位于海埂路16号片区,东临盘龙江、西邻前兴路、北至二环南路、南至大商汇,规划用地面积4165亩;呈贡片区位于呈贡新区核心区,北至祥和街,南至聚贤街,东至春融东路、和谐路,西至春融西路、谊康北路,规划用地面积7498亩。

(三)政策措施

改进和完善金融产业园区管理体制和工作机制,成立金融产业园区领导小组以协调两个片区的整体发展,成立片区专门工作机构制定落实具体政策。大力争取云南省园区发展建设相关政策支持,昆明市制定和出台系列配套财税政策资助和鼓励措施。科学规划并动态优化园区布局,加快园区基础设施建设,统筹金融机构的落地和布局。在金融产业园区积极推行简政放权、放管结合、优化服务改革,打造一站式服务,开通绿色通道。积极学习国内金融产业园区先进经验,制定吸引国际国内金融机构、金融服务机构以及金融高端人才入驻落户金融产业园区的专门办法,解决他们的工作、发展和生活等相关问题。

二、 优化布局、大力支持区域经济发展

(一)加强金融服务中心与经济贸易中心、科技创新中心、人文交流中心联动协同发展

“十三五”期间,昆明要加快建设区域性国际中心城市,当好云南经济社会发展的排头兵和火车头。《规划纲要》确立了昆明建设立足西南、面向全国、辐射南亚东南亚的区域性国际中心城市目标,经济贸易中心、科技创新中心、金融服务中心、人文交流中心“四个中心”将联动协同发展,形成全方位、宽领域、多层次的开放格局。其中,经济贸易中心是“四个中心”的物质基础,科技创新中心是“四个中心”的动力源泉,人文交流中心是“四个中心”的文化纽带,而金融服务中心,将成为“四个中心”的核心,引领“四个中心”的良性互动和均衡发展,并为其他中心的建设和发展起到支撑作用。

(二)服务昆明城市布局和区域发展

“十三五”期间,昆明将构建功能完备、高效联通、生态宜居的“两核一极两区六廊”城市格局;同时,明确区域开发重点,追求优势互补、错位发展、特色鲜明的区域协调发展。“两核”(老城区和呈贡新区)将成为昆明金融资源的集中区域,是金融服务中心的主要承载体。“一极”(滇中新区)将是产业金融的主战场,突出发展产融结合,支持打造具有较强国际竞争力和影响力的现代产业体系。“两区”(城市功能拓展区和城市生态涵养区)将得到开发性金融、政策性金融、绿色金融和普惠金融的重点支持。“六廊”(主城—晋宁辐射玉溪、普洱经济走廊,主城—宜良—石林辐射红河、文山经济走廊,主城—安宁辐射楚雄、大理经济走廊,主城—富民—禄劝辐射攀枝花经济走廊,主城—寻甸—东川辐射昭通经济走廊,主城—嵩明辐射曲靖经济走廊)将得到传统金融与新兴金融、金融资源与财政资源的综合支持。从昆明区域协调发展的金融配合支持来看,第一板块(包括主城五区、三个国家级开发(度假)区和晋宁县)将密集配置科技金融、产业金融以及新兴金融等金融资源,是昆明金融的集中区域;第二板块(包括安宁、嵩明、富民、宜良、石林、阳宗海风景名胜区)将继续得到传统金融、开发性金融的支持;第三板块(包括东川、禄劝、寻甸、倘甸“两区”)将是开发性金融、政策性金融以及合作性金融的主要支持对象,同时也是绿色金融、普惠金融和小微金融的重点服务区域。

(三)为昆明与滇中新区融合发展提供金融支持

根据《规划纲要》要求,“十三五”期间,要在滇中新区构建具有较强国际竞争力和影响力的现代产业体系,建设支撑昆明、带动全省跨越发展的重要增长极,打造国际化高新产业新城。滇中新区先进制造业、新兴产业和现代服务业与昆明的融合发展,将继续得到沿边金融综合改革各项政策措施支持。同时,鼓励和支持符合条件的中外各类金融机构在滇中新区设立分支机构或入驻展业,支持具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。吸纳各类资本参与滇中新区的新型城镇化建设,引进合作性金融支持滇中新区的开放合作平台载体搭建。

三、强化优势、切实服务产业体系升级

“十三五”期间,昆明在巩固提高传统支柱产业的基础上,将着力推进“188”重点产业发展,以较快形成经济增长新动力。金融业作为重点发展产业之一,《规划纲要》指出要加快昆明金融产业园区建设,推进人民银行昆明中心支行“一网五平台”、云南黄金投资交易公司等项目建设,积极协助“非主要国际储备货币外汇交易分中心”设计论证工作,抓好沿边金融示范区改革,增强金融辐射能力,打造区域性国际金融服务中心。同时,积极发展的昆明金融业,将通过不同金融业态、各种金融机构、差异化的金融产品和服务,为昆明“十三五”的产业升级和转型发展提供坚实支持。

(一)高原特色都市现代农业

昆明传统农业的都市现代化,以突出高原特色为导向。在完善和发挥财政资金对金融资源的引导和撬动效应基础上,着力引导开发性、政策性、商业性和民间资本等金融资源向农业产业园区和农业生产基地集聚,建立多元融资支持体系。积极探索农业产业链融资模式,切实解决中小企业融资难、融资贵问题,并支持适度规模经营和集中经营。进一步鼓励和支持金融机构开发适合昆明农业现代化特点和需要的仓单质押贷款、存货(动产)抵押贷款、预期收益权质押贷款和订单抵押贷款等金融产品。积极发挥保险产品和保险资金的社会保障和资金融通作用。

(二)传统产业

以化工产业(含石化)、冶金产业、非烟轻工业、烟草及配套产业为代表昆明传统产业,将在“十三五”产业转型升级和做大做强中发挥支柱作用。继续发挥信贷主渠道作用,鼓励各银行业机构对接产业转型升级的资金需求,加大对实体经济的支持力度,保持贷款增幅高于本系统全国平均水平。支持地方法人银行业机构加快开展信贷资产证券化等业务,盘活存量,增加信贷投放。围绕重点项目、重点企业和重大发展平台,探索政府搭台、协会组织、集合融资的新型银企合作模式。尽快发起设立产业基金,建立和完善产融结合的昆明模式;同时,探索优化股权投资基金结构,完善财政注入基金的机制,满足产业转型升级要求。支持民间资本参与发起设立民营银行、村镇银行、消费金融公司、金融租赁公司、融资租赁公司、保险公司、小额贷款公司等机构,引导符合条件的企业集团设立财务公司,推动产融结合。鼓励企业通过银行间市场、证券交易所发债融资。

(三)新兴产业

先进装备制造业、生物医药产业、新材料产业、电子信息制造业代表了昆明未来产业体系发展的战略方向。设立新兴产业发展投资基金,优先支持新兴产业发展。引进培育专项转贷基金、创业投资基金、私募股权投资基金,重点支持新兴产业的中小微企业发展。研究制定利用知识产权质押、仓单质押、信用保险保单质押、股权质押、商业保理等多种可行的融资措施。健全政策性融资担保机制,加快发展或重组政策性融资担保机构,服务中小企业、民营经济和“三农”。鼓励银行业机构开展“投贷联动”试点。

(四)现代服务业

商贸及物流业、旅游业、文化创意产业、科技及信息服务业、房地产业、会展业、健康服务业以及金融业是昆明代表性的消费性服务业和生产性服务业,其未来发展不但符合国家经济发展转型的大趋势,而且也担负着昆明作为辐射南亚东南亚的区域性国际中心城市的国家战略使命。探索制定实施银证保服务支持现代服务业联动计划,加大行业信息共享,创立服务新模式。鼓励金融机构开展知识产权、股权、特许经营权、收益权、动产等抵(质)押贷款业务。支持金融机构通过服务贸易订单融资、发票融资、跨境人民币结算等方式,为企业涉外服务业发展提供资金支持。拓宽服务业直接融资渠道。

第四章 健全金融体系平台和功能 助推金融中心建设

一、 遵循发展规律,建设现代金融体系

(一)金融机构建设

创新金融机构体系,增加区域金融集聚与辐射能力。不断完善现有金融机构,支持包括保险法人机构在内的本地法人金融机构发展壮大,培育地方总部型金融机构。积极引入国内优质金融机构入驻昆明,尤其要重视对于区域金融体系建设具有关键性作用的金融机构的引进,鼓励国内与国际金融机构在昆明设立专业子公司、功能性总部、区域性总部和后台服务机构,开展覆盖西南地区的金融业务,尤其要着重引进外资保险机构、外资证券机构。积极引进国际战略投资者与金融投资者,完善治理结构,提升经营管理水平。鼓励符合条件的昆明地方法人金融机构“走出去”,到境外设立分支机构,不断提升国际化发展水平。

(二)金融市场基础设施建设

完善金融市场的软硬件基础设施,进一步健全支持金融业发展的政策法规体系,配合金融监管部门维护金融市场的公平竞争环境,理顺地方金融机构的进入与退出机制,为金融要素在昆明的集聚和流动提供通畅的渠道和平台。依托“一网五平台”,进一步加快国际化、智能化的金融基础设施体系建设,建设健全智能化金融配套设施,大力推进移动支付终端建设,逐步实现以云计算为基础的金融服务信息化。推动建设人民币跨境结算、银行卡跨境交易结算、电子商务跨境集中结算和金融信息跨境交换等基础设施平台。

专栏:着力推进“一网五平台”金融基础设施建设

按照“政府主导、人行推动、多方参与、市场运作、开放创新”的原则推进金融“一网五平台”建设。以“金融开放入口”为目标,搭建试验区金融专用网络,探索金融基础设施闭合管理和区域开放运行的融合点,实现“开放式”金融专用网络的搭建,驱动沿边金融综合改革、服务昆明区域性国际金融服务中心建设。以金融改革为驱动,构建五大应用平台,搭建“云南省电子支付综合服务平台”,支撑跨境支付结算业务、公共服务体系支付业务、电子商务集中结算业务。搭建“云南省企业征信信息服务平台”,建设基于大数据技术的智能化信用平台,实现“互联网+征信体系建设”的高度融合。搭建“金融云计算服务平台”,为境内外金融机构及专网接入机构提供共享计算、共享存储,同时提供开发环境平台搭建等公共技术服务。搭建“移动互联网金融支付安全可信公共服务平台”,利用移动终端的便携性、经济性,通过移动互联网金融支付平台服务沿边贸易、服务偏远落后地区,推动区域金融、跨境金融的发展。搭建“金融信息交互平台”,作为试验区与周边国家金融合作的桥梁、境内外金融机构、企业、民众间经济金融合作交流的桥梁。

(三)金融中介体系建设

加快提高与金融市场发展相适应的中介服务水平,建设机构集聚、配套完善的金融中介服务体系。完善金融中介服务业监管体制和模式,支持与金融相关的投资咨询、资信服务、会计审计、法律服务、资产评估、保险中介等专业服务机构规范发展。支持金融专业服务机构创新经营模式和服务业态,开展多元化经营。建立专项资金,用于影响力大、带动力强,具有示范辐射效应的金融中介服务平台建设和重点发展项目,为金融服务业发展提供配套服务。加快引进国内外著名的评估公司、咨询公司、会计律师事务所等中介机构,积极支持其在昆明设立分支机构,推动中介机构的市场化与国际化。

(四)金融微生态建设

通过政府、金融机构与实体企业之间的密切合作,建立金融机构之间以及金融机构与实体企业之间的良好合作机制。依托昆明金融与发展研究院和昆明市金融业联合会,加强金融企业之间的联系与交流,组织人才培训、学术研讨、会议会展等,提升金融企业之间的凝聚力,塑造良好的金融微生态环境。支持各类金融行业自律组织在昆明设立和发展,强化自律管理和服务功能。发挥昆明金融与发展研究院和昆明市金融业联合会等组织的独特优势,优化服务环境,促进信息交流。

(五)信息服务体系建设

积极支持金融、企业和社会信息共享,畅通信息,提高效率。整合各领域信用信息,建立起完善的企业、个人信用数据库,建设包括信用记录、信用评判、信用监督、信息披露以及失信惩戒等一整套制度,形成完善的信用管理体系。依托昆明金融业联合会,加强日常联系沟通,了解企业对产业发展环境的意见和建议,及时提供相关服务。

二、 围绕中心目标,打造金融平台

紧紧抓住主动服务和融入国家“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等重大发展战略,围绕以区域性国际金融服务中心为引领,以沿边金融综合改革试验区建设为主线,以金融产业园区建设为载体的“一心两区”发展思路,着力建机制、搭平台、优环境,不断提升金融集聚能力和辐射能力,全力提升昆明金融品牌,全面加快推进昆明区域性国际金融服务中心建设。

(一)健全完善机制

为深化金融体制改革、促进全市金融创新发展建立强有力的组织领导保障,成立市政府主要领导为组长,市级相关部门为成员单位的沿边金融综合改革实验区(区域性国际金融服务中心)的高规格领导小组,全面落实建设跨境贸易人民币结算试点和沿边金融改革试验示范区各项政策措施。为加强昆明金融产业园区建设,成立常务副市长任组长,市级相关部门为成员单位的昆明金融产业园区建设领导小组,出台支持金融产业园区发展相关政策,促进金融产业园区建设各项工作的快速推进。为建立金融产业“一个推进组、一个发展规划、一套支持政策、一个考核机制”的工作协调机制,成立昆明市金融业推进小组,高位统筹抓好“十三五”时期金融产业跨越提升发展。同时,以市政府牵头成立“昆明市金融监管部门联席小组”,建立由省“一行三局”参加的昆明市政府金融工作联席会议机制,与各驻滇金融监管单位一道,共同推动我市金融服务业快速稳步发展。

(二)构建精品平台

为打造昆明金融品牌,宣传扩大昆明区域性国际金融服务中心的影响力,加强与中国社会科学院国家金融与发展实验室开展务实合作,成立全国省会城市中唯一的一家地方金融智库--“昆明金融与发展研究院”,为促进昆明金融业快速发展提供重要的智力支持。通过常态化举办“国家金融与发展(昆明)国际峰会”等高端国际金融活动,不断提升昆明金融面向南亚东南亚影响力。为金融与金融、金融与非金融、金融与政府之间架起良好的沟通桥梁,成立由昆明市政府主导、驻昆金融机构和金融服务类机构参与的昆明金融业联合会。充分发挥昆明金融业联合会的桥梁纽带作用,通过银企对接、与金融机构座谈、金融政策解读会等形式,不断加强政企互动对话,深入银企合作,多层次、多渠道为金融机构在跨境人民币业务创新、加快农村金融产品和服务方式创新、加强金融基础设施建设跨境合作、健全跨境金融合作机制等方面先行先试,并提供信息、政策、服务和更好的发展机遇。积极发展多层次资本市场体系,构建金融市场交易平台。着重做好农信社改制工作,争取组建昆明市农村商业银行。争取加大与“一带一路”沿线国家央行的合作和沿边地区对外金融合作与交流的支持力度,争取中国人民银行支持区域性小币种外汇清算中心落户昆明。协调服务好昆明综合保税区金融服务配套建设。积极引进金融智库与财经媒体,完善金融管理部门、金融机构、金融媒体之间的信息沟通机制,构建信息资讯平台。鼓励金融机构根据本地实际情况进行金融制度和产品创新,支持金融机构借鉴和引进国际和国内发达地区的先进金融产品,增大金融工具种类,扩大金融服务范围,构建金融创新平台。完善政府职能,为金融企业提供“一站式”方便、快捷、透明的政府服务,搭建金融服务平台。加强与南亚东南亚地区政府与金融机构的合作与交流,积极引进国际性重大经济金融活动,构建国际金融交流平台。

   (三)优化服务环境

进一步建设和优化昆明的营商环境和金融服务环境,全面落实中央、省、市出台的各项支持政策;积极引进一批行业内有影响、有实力的金融机构入驻金融产业园区,形成龙头带动效应;对有一定公认度、公信力、权威性的金融服务和中介机构提供政策支持,不断加大对金融主体的吸引力和聚集力,为全面推动昆明区域性国际金融服务中心建设营造良好的发展环境。同时,建立完善市级领导挂钩走访驻昆金融机构机制,切实解决机构和高管人员的实际问题和困难。在日常工作中注重金融风险防范和维稳工作,定期开展金融隐患梳理和风险排查,为全市乃至全省金融稳健安全运行提供强有力的保障。

(四)增强集聚能力

依托金融产业园区,实现金融机构与金融业务的集聚,带动昆明现代金融体系的建设和发展。鼓励新设和引进全国性、区域性金融总部和大型企业的财务中心,使它们成为金融产业区的集聚核心。通过金融机构、实体企业与政府的密切配合,充分利用金融业内的规模经济与范围经济,创造良好的产业正向反馈机制,增强金融机构集聚的向心力量,形成可持续发展的金融产业和畅通的资金运用渠道,打造具有吸引力的资金洼地。争取国家外汇交易中心云南分中心落地昆明。

“十三五”期间,昆明市将着力打造滇池国际金融小镇,争取建设2-3个金融小镇,积极探索昆明特色金融小镇发展模式,构建昆明金融集聚的新名片,以重点聚焦除银行等传统金融外的各类私募、证券期货、量化投资基金及财富管理、互联网金融公司等现代金融服务业,通过金融聚集,进一步服务实体经济,促进昆明市经济结构转型升级。

(五)扩大辐射影响

进一步扩展金融体系及其辐射力,提高金融机构的业务容量与服务水平,支持金融机构在周边区域开展业务,支持区域要素市场跨境交易和结算,强化金融体系对于周边区域经济与社会发展的服务能力。通过政策引导、项目对接、信息服务等方式支持昆明各类金融机构和金融市场等不断扩大业务范围,在周边地区设立分支机构。充分发挥金融机构的资金配置能力和资金传导效应,实现覆盖周边区域的资金调度和资金配置。积极支持本地金融机构在境外地区开展业务,为国际经济合作提供金融服务,提升昆明金融业对南亚东南亚地区的辐射能力。

(六)打造特色品牌

由昆明金融与发展研究院和国家金融与发展实验室举办常态化的国家金融与发展(昆明)国际峰会、昆明金融与发展研究院专题研讨会等会议,广泛开展国际国内学术研究合作交流,为建设区域性国际金融服务中心提供学术理论支持和指导,扩展国际国内影响力,努力打造国际化的昆明金融品牌,逐渐将发展中的区位优势转化为市场优势、品牌优势、文化优势,增强发展的可持续性。全面提升昆明在金融市场、金融交易等方面的国际国内影响力,培育金融标准、金融信息、资信评级等方面的区域乃至国际品牌。充分发挥昆明金融与发展研究院高端金融智库的作用,构建全方位、多层次的昆明金融品牌宣传推广机制,利用高端金融会议、论坛、展会等活动的举办契机,扩大昆明金融对外影响力,充分发挥互联网等新媒体的宣传传播作用,塑造昆明金融品牌的国际形象。

三、 服务实体经济,强化特色金融功能

(一)金融结算功能

全力支持企业、个人、金融同业、要素市场等跨境人民币业务,推动人民币作为“一带一路”国家跨境贸易和投资的重要计价、结算货币,进一步扩大跨境人民币结算品种和覆盖面。充分利用昆明的区位优势和与周边国家的金融业务基础,积极配合推进跨境人民币结算和非主要储备货币结算。加快非主要储备货币交易中心建设,加强与周边国家和地区的合作,推动人民币在周边国家的境外使用,协助规范人民币与周边货币的兑换和报价机制,扩展跨境人民币结算、跨境电子商务结算,实现金融结算功能的跨越式发展。支持符合条件的银行在审慎合规的前提下开展离岸业务、多币种产品交易和清算、离岸结算业务。

(二)产业金融功能

围绕金融服务实体经济的本质要求,加强金融与财政、产业政策协调配合,拓宽企业融资渠道,大力发展直接融资,优化间接融资渠道和投向,完善政府和社会资本合作模式,降低社会融资成本,提升服务实体经济效率,进一步扩大金融市场能级和辐射力,为经济发展方式转变和产业转型升级提供有力金融支持。积极推动企业上市,鼓励企业通过主板、中小板、创业板、新三板、股份转让中心等获得融资支持。按照“188”重点发展产业相关要求,设立政府引导基金,充分发挥政府投资的引导作用和放大效应,吸引社会资本进入重点产业。充分发挥金融体系的产业优化功能,促进产业与企业的优胜劣汰,提高资金的配置和使用效率。

(三)绿色金融功能

加强生态环境保护和生态文明建设,积极发展绿色金融,动员和激励更多金融资源投入到绿色产业。联合有关主管部门,加强相关政策执行力度,支持建立绿色金融监管指标体系,推动金融机构积极开展绿色金融。配合建立绿色信贷长效机制,大力拓展绿色信贷业务,充分发挥保险在绿色经济发展中的保障作用,探索能效融资、碳排放权融资等绿色金融形式,积极支持绿色金融产品创新。促进金融机构开展国际合作,引进先进绿色金融产品和技术,扩大绿色金融业务规模。

(四)普惠金融功能

充分发挥财税政策和金融政策的联动作用,大力发展普惠金融。建立有利于普惠金融机构发展的体制机制,有效提高金融服务的覆盖面与可获得性,提高扶贫工作的精准性与有效性。进一步加大对薄弱环节金融服务的政策支持,提升农村金融和小微企业金融服务水平,实现社会效益与经济效益的有机统一。支持政策性融资担保机构发挥增信主体作用,加快建设再担保体系。支持保险产品、服务、模式创新,实现保险业与经济社会融合发展。鼓励发展巨灾保险、农业保险等具有社会保障功能的险种,优化大病保险赔付政策。

第五章 支持创新、扩大开放 奠定金融辐射基础

一、 支持金融创新

(一)金融业态创新

以强化金融功能建设为核心,统筹推进区域金融创新先行先试,发展壮大全牌照金融机构和体系,培育经济发展新动力。推进金融机构创新,引入适应本地金融需求与经济社会环境的新兴金融机构,规范发展互联网金融、绿色金融、消费金融、供应链金融等新兴金融形式,鼓励和支持基金、保理、租赁、资管等金融业态的创新,发挥金融支撑引领作用,满足实体经济创新的金融需求。

(二)金融产品与服务创新

积极推动产品创新,丰富市场交易品种及交易工具。积极发展科技金融新模式,大力支持传统金融机构加快互联网金融创新,支持金融机构利用云计算、大数据等技术手段,基于实体经济的金融需求,开展产品、服务和商业模式创新。鼓励发展供应链融资、科技保险等创业和创新企业所需的金融产品,健全风险防范和风险分散的金融机制。鼓励银行机构和非银行支付机构面向农村地区提供网络和移动支付服务,完善“惠农通”、乡村POS终端等自助设备的服务功能。拓展银行卡助农取款服务广度和深度。积极推进手机银行、电子机具、农村金融服务便民点等多种方式与农村电商、农村超市等线上线下的深度融合。

(三)加强金融创新的风险管控

充分认识金融创新与风险管理密不可分,在金融创新工作中,金融机构应采取有效措施识别、监测和控制创新带来的风险,坚持两手抓,一抓金融业务发展;二抓金融风险防控。切实将金融创新活动中带来的风险纳入统一的风险管理体系,制定切实可行的风险控制措施和风险预警风险处置预案。

二、积极响应金融改革

(一)金融市场供给侧改革

配合金融机构深化改革,放宽金融行业准入,改善金融行业退出机制,积极支持民间资本进入银行、证券、保险等金融领域。鼓励民间资本参与金融机构改革,通过并购重组、增资扩股等方式控股或参股商业银行、证券公司、保险公司、基金公司、期货公司、信托公司等传统金融企业。支持符合条件的准金融机构和金融服务机构依法通过境内外上市规范发展,扩大针对性金融服务。鼓励大型民营企业、上市公司、高净值个人、资深金融从业者发起成立产业基金、创投基金、并购基金、对冲基金等各类私募股权、证券投资基金或基金管理机构,服务实体经济发展。

(二)多层次资本市场体系建设

适应新常态下金融需求结构优化升级趋势,构建多层次、多元化、互补型、功能齐全和富有弹性的金融市场体系。进一步推动企业通过主板、中小板、创业板、新三板、股权交易市场等获得融资支持。进一步推动企业通过银行间市场、交易所市场以公司债、企业债、短期融资券以及中期票据等形式发债。积极推进企业在境外资本市场上市。积极创造条件,鼓励企业发行永续中票、高收益债券、项目收益债券和绿色债券等债券创新产品。进一步发展股权投资基金。鼓励发展天使投资、创业投资、股权投资,促进“大众创业、万众创新”,打造投资机构聚集地。

三、 扩大金融开放

(一)跨境金融国际合作

紧紧围绕国务院提出的把昆明建设成为面向南亚东南亚的区域性国际金融服务中心和云南广西沿边金融综合改革试验区建设等战略部署,主动融入“一带一路”、西部大开发、长江经济带、孟中印缅经济走廊等国家战略,扩大昆明金融对内对外开放,构建内外联动、互利共赢的服务全方位开放新格局。加强与周边国家金融监管机构和金融机构的信息交流与区域层次政策合作,为人民币境外使用和昆明金融双向开放创造良好的政策环境。

(二)增强跨境金融服务功能

支持推动资本市场双向开放, 改进并逐步取消境内外投资额度限制,扩大境内机构境外发行债券的主体类型和地域范围,提升资本市场国际化水平。支持扩大金融服务业市场准入,加快金融产品、服务国际化水平步伐,增强跨境金融服务功能。加大对昆明企业在境外发行债券、跨境贷款等跨境融资项目的培育和实施力度。支持银行业金融机构开展跨境融资及投资金融服务,积极开展跨境融资担保及投资银行等业务合作,共同开发大宗商品贸易融资、全供应链贸易融资、投贷联动结构性融资等创新性金融产品,满足昆明企业的跨境金融服务需求。

(三)金融机构国际化

支持金融机构“引进来”、“走出去”,加强同国际金融机构合作,助推金融机构国际化。鼓励国际金融机构在昆明设立专业子公司、功能性总部、区域性总部和后台服务机构,鼓励国际投资者在昆明设立消费金融、金融租赁以及外资专业健康保险、专业养老保险等各类符合国家相关政策的创新型金融机构。探索昆明地方法人金融机构引入国际战略投资者或财务投资者,完善治理结构,提升经营管理水平。鼓励符合条件的昆明地方法人金融机构“走出去”,到国外设立分支机构,不断提升国际化发展水平。

(四)金融市场国际化

积极推动建设与国际金融市场相适应的区域监管规则,推进金融市场国际化。研究借鉴发达国家和地区金融发展经验,积极推动金融法制、税收、信用、监管、人才服务等制度和环境逐步与国际先进标准相接轨,尽可能减少境外资本、机构和人才进入昆明所存在的壁垒,加快形成具有国际竞争力的金融营商环境。

四、 强化金融人才队伍建设

(一)提高高端人才引进的力度与精确性

围绕“十三五”期间昆明金融重点领域的发展要求,建立金融高端人才的评审工作机制并安排资金用于高层次金融人才的引进工作。拓宽国际金融人才引进渠道,搭建海外金融人才合作交流平台及国际金融人才引进渠道和网络,通过各类国际中介平台机构,保持与海外金融高层次人才的紧密联系。积极拓宽渠道,通过海外人才招聘会、跨境招聘等形式开展全球金融人才招聘。建设金融人才服务平台,制订和完善金融人才引进、培养和服务配套政策,营造有利于金融人才集聚的良好工作、生活和文化环境,在医疗、住房、子女入学等方面提供便利条件,吸引高端金融人才集聚。

(二)多种方式培养人才

统筹利用金融教育资源,依托昆明金融与发展研究院,建立高端金融人才培训基地,构建涵盖高级金融管理人才、高层次专业技术人才、一线员工队伍等方面的多层次金融人才教育培训体系。借助在昆高校、研究机构和培训机构资源,联合金融监管部门和金融机构,共同打造金融职业教育体系,针对现有金融从业人员开展深入的业务再培训工作。大力开发和引进高端金融人才培训项目,尤其在科技金融、国际金融、支付结算、绿色金融等重点领域培育一批高技能、运用型人才队伍。加强国际金融培训合作,加快培育本土化的实用型、复合型金融人才,并为其创造良好的就业和创业环境。

(三)通过对外合作“借用”人才资源

通过与国内外政府部门、研究机构、金融机构的合作,积极鼓励上述部门人员到昆明进行挂职、短期工作与访问,通过良好配套机制发挥上述人才交流机制的辐射与渗透作用。建立高层次金融人才储备平台,将有意来昆明工作、洽谈合作的高层次金融人才纳入人才储蓄网络,为其到昆明进行交流与考察创造条件。

(四)优化人才资源配置

开展金融认证工作,加强金融人才的评定。探索与海外其它高端的金融认证与培训机构进行合作,制定或引进一套金融认证标准体系,通过对不同层次的金融人才进行资格审定,强化金融人才的分类与管理。建立金融人才档案和交流网络,促进金融企业与金融人才之间相互交流与合作,推动金融人才自由流动。

五、 密切合作,维护地方金融稳定

加强对新形势下经济金融运行及金融风险防范的研判,建立健全金融风险防范和预警机制,加强金融风险监测指标体系建设,强化内外协调配合,探索开展对重点企业风险监测和排查工作,做好金融风险监测和评估,及时掌握重要风险信息,积极跟进风险动态,提高金融风险应对和防范能力,牢牢守住不发生系统性、区域性风险的底线。推动建立与金融监管机构的监管协调机制,加强形成良性互动、贴近市场、信息共享、风险可控的综合协调监管工作机制。密切配合,健全金融突发公共事件应急处置方案,形成及时、高效的风险处置协调机制。依法打击非法集资、非法证券和骗保骗赔等非法金融活动和金融违法违规行为,及时应对金融突发事件,化解处置机构风险。加强行业自律组织建设,完善自我约束机制,维护金融市场稳定,保护金融消费者权益。为昆明区域性国际金融服务中心建设提供保障,促进昆明金融业健康发展。

第六章 保障措施

一、 组织与实施

(一)加强组织领导

完善昆明金融工作协调联席会议机制,发挥金融规划实施的组织领导和统筹协调作用,建立健全高效的市、县(市)区、开发区联动的金融服务体系,通过搭建信息共享平台,优化协作机制,集中力量,着力研究解决影响金融业发展的重大问题。强化各级金融工作部门职责,充实工作力量,提升金融工作质量和效率。加强对县(市)区、开发区金融工作部门指导支持,为县(市)区、开发区强化金融服务工作提供保障。

(二)加强规划间协调

以中共昆明市委相关建议和昆明市相关总体规划为指导,强化金融发展规划与总体规划、其他专项规划以及各县(市)区、开发区规划的协调衔接,确保规划实施与城市总体发展、城镇体系建设、产业发展等重要领域工作保持协调一致。充分发挥《规划》对金融资本运用、金融资源配置等方面的引导和协调。

(三)加强部门间协调

协调和沟通“一行三会”在昆明的派出机构,以及国资、发改、财政等政府部门,推动与区域金融发展有关的各项金融改革与政策制定,集中力量争取中央和省级部门的各项支持,争取获得国家金融发展的各项创新和试点资格。加强市金融工作部门与其他有关部门的政策协调与合作推进,联合研究制定金融机构入驻、人才引进、金融要素市场建设等方面的配套政策。

二、 金融发展环境建设

(一)法治环境建设

积极推动金融法治化,努力营造公平、公正的法治环境,为区域性国际金融服务中心的建设提供有力保障。加强财政、司法、工商、税务、公安、海关及金融部门之间的配合,坚决打击各类金融犯罪活动,保护金融企业和从业人员的合法权益。加大金融法律、法规、政策的宣传和教育力度,增强公众法治观念,提高金融风险防范意识,营造促进金融业发展的良好法治氛围。

(二)普及金融教育

通过多种方式进行金融知识的教育和普及,提高干部与群众的金融认知水平。在机关干部中组织金融知识培训,提高金融管理水平和金融工作协调效率。通过电视、报刊、文艺活动和互联网等多种手段对群众进行金融知识普及,使群众了解金融运行的基本常识,认清非法金融活动的性质和危害。在中小学校开设金融知识讲座,培养正确的金钱观和良好的财富管理观念。鼓励金融机构在农村边远地区和低收入人口中进行金融常识和金融业务的普及。

三、 考核与评估

(一)强化评估机制

建立规划实施情况的反馈机制,实施动态监测与跟踪分析,开展规划中期评估和专项监测,研究解决规划实施过程中出现的新情况和新问题,总结经验、制定对策,切实推进规划落实。推动市有关部门与国家金融管理部门之间、市属机构之间、市属机构与金融行业组织之间建立定期会商机制,就规划实施过程中的最新动态进行沟通和交流,对未来工作进行计划和修正。

(二)建立动态反馈机制

加强对金融政策落实情况的跟踪,积极开展区域金融政策研究,建立金融政策实施反馈机制和平台。发布昆明金融发展年度报告,加强金融数据采集和运行情况分析,提供及时有效的决策支持服务。通过开展各项重点金融项目、专项研究课题,加强与各类金融机构的沟通交流。通过各类论坛、会议和其他渠道听取金融机构、企业和公众对于金融规划实施的意见,通过专门平台对相关反馈意见进行回复。

(三)完善外部专家咨询制度

完善专家咨询制度,服务于区域金融管理和区域金融发展。依托昆明金融与发展研究院及相关专家团队,吸收国内外著名金融专家学者为昆明金融发展建言献策,并对金融发展规划的实施及其相关政策措施进行咨询、评审和监督。

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抄送:市委办公厅,市人大常委会办公厅,市政协办公厅,市纪委办公厅。  

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昆明市人民政府办公厅 2016年12月20日印发

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